在當今全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌的時代，科技創(chuàng)新已成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，國資國企作為國民經(jīng)濟的中流砥柱，其在科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面的作用至關重要?！笆逦濉逼陂g是我國邁向科技強國、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，國資國企科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力培育面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，本文深入研判科技創(chuàng)新路徑以及新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為國資國企開展“十五五”規(guī)劃提供堅實的依據(jù)和方向指引。
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本文旨在全面剖析國資國企在基礎研究、關鍵核心技術突破、新興技術應用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及科技體制改革等關鍵領域的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與應對策略，為國資國企“十五五”謀劃在科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮引領和推動作用方面提供有益的參考與啟示。
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前瞻一：加強基礎研究投入加快推動成果轉化
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基礎研究和應用基礎研究已成為推動科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵基石，近年來我國高度重視基礎研究與應用基礎研究，國家持續(xù)加大投入力度。2022年國家基礎研究十年規(guī)劃實施，為相關研究提供了堅實的政策保障與資金支持。2023年，基礎研究經(jīng)費投入2212億元，比上年增長9.3%，占研發(fā)經(jīng)費支出比重為6.65%。
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國家通過一系列重大科技計劃和專項任務，積極推動基礎研究領域的發(fā)展。例如，國家自然科學基金持續(xù)資助眾多優(yōu)秀的基礎研究項目，為科研人員提供了穩(wěn)定的支持。同時，國家重點研發(fā)計劃也專門設立了針對基礎研究和應用基礎研究的重點專項，引導科研力量聚焦關鍵科學問題和前沿技術領域。除此之外，我國實施了一系列人才計劃和政策，吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎研究人才，并且大力投資建設了一批世界一流的科研設施和平臺。盡管我國在基礎研究方面取得了長足的進步，但與世界科技強國相比，仍存在一些差距，部分領域的基礎研究水平仍有待提高，原始創(chuàng)新能力還需進一步加強，產(chǎn)學研合作的深度和廣度還可繼續(xù)拓展，科技成果轉化的效率也有待提升。
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“十五五”期間，國家繼續(xù)大力推動基礎研究和應用基礎研究，國資國企作為國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，肩負著重要的使命任務。
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國資國企需要積極響應國家政策，增加研發(fā)投入，包括直接的資金投入、對科研設施和平臺的升級改造，確?；A研究得到充足的資金支持，為科研人員提供先進的研究環(huán)境，鼓勵科研人員進行原創(chuàng)性研究，對具有重大科學價值和應用前景的研究成果給予重點支持和獎勵。
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國資國企應積極參與國家自然科學基金、國家重點研發(fā)計劃等科技計劃與專項，與高校、科研機構合作組建跨領域團隊，攻克關鍵科學問題和前沿技術領域。
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國資國企應深化產(chǎn)學研合作，建立緊密的合作關系，推動基礎研究成果的轉化應用，提高科技成果轉化效率。
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國資國企要建立健全科技成果轉化機制，優(yōu)化流程與管理模式，設立專門轉化部門或崗位對接科研與生產(chǎn)部門，加速成果從實驗室到生產(chǎn)線的轉化，加強知識產(chǎn)權保護和管理，鼓勵科研人員參與成果轉化，對有突出貢獻者給予獎勵和表彰，以實現(xiàn)科研成果與實際生產(chǎn)的緊密結合。
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前瞻二：加速核心技術突破，提升產(chǎn)業(yè)自主能力
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我國在科技領域雖然取得了長足進步，但是在一些關鍵技術領域，仍舊面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，被“卡脖子”的狀況時有發(fā)生。以半導體產(chǎn)業(yè)為例，盡管我國堪稱全球最大的半導體消費市場，然而芯片自給率卻處于較低水平。2023年，我國集成電路進口額高達3494億美元，雖然相較于2022年下降了15.4%，但進口依賴程度依然居高不下。
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國家對關鍵技術的重視程度達到了空前的高度，相繼出臺了一系列有力的支持政策，諸如設立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、給予高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等等。與此同時，國內(nèi)市場對于國產(chǎn)替代的需求愈發(fā)迫切，這為企業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。例如，在半導體領域，國內(nèi)企業(yè)在芯片設計、封裝測試等環(huán)節(jié)已然取得了一定程度的突破，其市場份額也在逐步提升。
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“十五五”期間，國資國企應在關鍵核心技術突破中發(fā)揮引領作用，充分利用政策支持和國企資源優(yōu)勢，加快關鍵技術創(chuàng)新突破。
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國資國企應加大關鍵核心技術研發(fā)投入，建立專門的研發(fā)團隊，專注于關鍵核心技術的攻關，比如在半導體領域，國資國企可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同攻克芯片制造的關鍵技術難題。
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國資國企應加強與科研機構的合作，共享技術資源和研發(fā)成果，引進先進技術和人才，注重消化吸收再創(chuàng)新。
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國資國企應積極參與國家重大科技項目，發(fā)揮自身資源和資金優(yōu)勢，為關鍵技術的突破提供有力支持，逐步提高我國產(chǎn)業(yè)的自主可控能力。
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前瞻三：新興技術驅動創(chuàng)新，人工智能引領變革
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近年來，我國在科技創(chuàng)新領域的投入與成果令人矚目。2023年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出33278億元，比上年增長8.1%，占GDP的比重提升至2.64%。這一持續(xù)增加的研發(fā)投入為新興技術研發(fā)和應用創(chuàng)新提供了堅實的資金保障，新興技術專利申請量和授權量均居世界前列，眾多創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，人工智能領域在我國呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。
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據(jù)中國信息通信研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5784億元，增速13.9%，人工智能技術在智能制造、智能交通、智能醫(yī)療等領域的廣泛應用極大地提升了社會生產(chǎn)和生活的智能化水平，為人工智能企業(yè)帶來了廣闊的市場空間和發(fā)展機遇，推動人工智能朝著更加智能化、融合化和安全可靠的方向邁進。
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“十五五”期間，國資國企應積極投身于新興技術與科技創(chuàng)新領域，敏銳地捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和引領作用。
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一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域加快新興技術的應用，利用人工智能優(yōu)化生產(chǎn)流程，通過智能傳感器和數(shù)據(jù)分析來預測設備故障，提高生產(chǎn)效率和設備利用率，運用人工智能算法優(yōu)化配送路線，降低運輸成本。
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另一方面，加大在新興技術尤其是人工智能領域的研發(fā)投入，突破關鍵技術瓶頸，研發(fā)自主可控的高端芯片和先進算法，推動人工智能技術與實體經(jīng)濟的深度融合，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益。
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前瞻四：數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，行業(yè)力量乘勢而上
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產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵路徑之一，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和動力源。當前，我國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，國家陸續(xù)出臺一系列政策鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”、“加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，這些政策為企業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和有力的扶持措施，極大地激發(fā)了市場主體參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的積極性。
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產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的核心在于利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)擴大，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各個領域都取得了顯著成效。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用日益廣泛，眾多國資國企積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設和應用，通過平臺實現(xiàn)設備連接、數(shù)據(jù)采集與分析、生產(chǎn)協(xié)同等功能，推動工業(yè)生產(chǎn)向智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化邁進。同時，我國高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷加大對信息技術創(chuàng)新的投入，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟時代具有不可替代的戰(zhàn)略價值，成為驅動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵要素，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)優(yōu)化運營管理、提升市場競爭力，企業(yè)可以通過對自身業(yè)務數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)的深入分析，挖掘用戶需求、優(yōu)化產(chǎn)品和服務、改進營銷策略，實現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展。
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“十五五”期間，我國持續(xù)加強數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，國資國企需在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮更大的引領和推動作用。
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國資國企應依據(jù)國家政策導向，結合自身實際情況，制定明確的數(shù)字化轉型戰(zhàn)略規(guī)劃，并將其置于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。
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國資國企應加快數(shù)字基礎設施的建設步伐，促進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式的融合創(chuàng)新，高度重視并切實做好數(shù)據(jù)要素價值化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等工作，充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛能和價值，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
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國資國企應注重系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進和協(xié)同發(fā)展，從組織架構、人才培養(yǎng)與引進、資金保障、機制創(chuàng)新等多個方面，為企業(yè)推進數(shù)字化轉型提供堅實有力的全方位保障，從而在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的浪潮中發(fā)揮示范引領作用，為我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展貢獻力量。
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國資國企應不斷加大在信息技術創(chuàng)新方面的投入，致力于大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)與應用，通過建立先進的數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)，深度挖掘企業(yè)自身業(yè)務數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，精準把握用戶需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務，提升市場競爭力的同時實現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展。例如踴躍參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設和應用，借助平臺強大的功能，實現(xiàn)設備的高效連接、數(shù)據(jù)的精準采集與深度分析，以及生產(chǎn)的協(xié)同運作，有力推動工業(yè)生產(chǎn)朝著智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的方向大步邁進。
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前瞻五：深化科技體制改革，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能
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科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，正成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，它有力地推動著產(chǎn)業(yè)升級與轉型，催生出新的經(jīng)濟增長點，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，助力經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。在當前的發(fā)展形勢下，全面深化科技體制機制改革顯得至關重要，黨的二十屆三中全會對構建支持全面創(chuàng)新體制機制、深化科技體制改革作出了重大部署，強調(diào)通過“三位一體”推進改革，從體制機制層面暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，科技體制將進一步堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，推動建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的制度機制。
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同時，深化科技體制改革對于激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能具有關鍵作用，黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，強調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重塑經(jīng)濟社會各方面，科技體制改革能夠優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進科技成果的高效轉化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的支撐和保障，使我國在新的發(fā)展階段能夠更好地把握機遇、應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
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“十五五”期間，國資國企在科技創(chuàng)新體制機制建設以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面應積極主動作為。
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在科技創(chuàng)新體制機制建設方面，國資國企首先應緊跟政策導向，把握市場機遇，密切關注國家科技體制改革政策，積極爭取政策支持和資源傾斜，根據(jù)市場需求和競爭態(tài)勢調(diào)整創(chuàng)新策略，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，提升企業(yè)自身核心競爭力，助力國家科技實力提升；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，深入分析所在產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化、智能化需求，加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目庫，對重點項目進行動態(tài)跟蹤和支持，確保創(chuàng)新活動的針對性和有效性。
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在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，國資國企應制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和目標，確保各項政策和措施與國家宏觀戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；需積極探索和培育新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，如共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等，以適應新的市場需求；要加強風險管理，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，建立健全風險評估和管理體系，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。