一、項目名稱
?
華中地區(qū)某國家級高新區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新項目
?
二、客戶背景
?
客戶為省級開發(fā)區(qū)，被國務(wù)院批準為國家級高新區(qū)。
?
三、客戶關(guān)鍵問題
?
多年來，高新區(qū)發(fā)揮科技引領(lǐng)和示范作用，堅持改革創(chuàng)新，一度成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。但隨著城市化步伐加快、市場主體增多，社會事務(wù)也越來越重，管理模式呈現(xiàn)出“體制回歸”“類縣區(qū)運行”趨向，很大程度上淡化了主業(yè)主責，削減了比較優(yōu)勢，弱化了引領(lǐng)作用，體制機制性瓶頸制約越來越明顯。
?
四、正略咨詢解決方案
?
1.“一大一小”，即園區(qū)整合變大、行政“瘦身變小”。園區(qū)整合變大是指依托兩個國家級高新區(qū)，整合提升相對弱小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；行政“瘦身變小”是指大幅度精簡管委會的機構(gòu)和人員，建立簡單高效、集中統(tǒng)一的管委會，實現(xiàn)小政府、大服務(wù)。
2.一新一老，新人新辦法，老人老辦法。對新招錄的人員，實行全員聘用制和末位淘汰制，有崗位、有績效。對于原有人員進行檔案封存，保留原有身份，競爭現(xiàn)有崗位，按照績效實行年薪制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力。
3.一事一跑，積極落實與省級部門“直通車”制度，開辟審批“綠色通道”。爭取“2號公章”，做到“一枚公章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”“一個窗口管到底”，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
4.管委會+公司，形成了“管委會（工委）+公司（專業(yè)化機構(gòu)）”的組織架構(gòu)，厘清管委會與公司、專業(yè)化機構(gòu)的職責權(quán)限，公共管理部門和經(jīng)濟管理部門主要負責黨委、政府日常事務(wù)，專業(yè)化機構(gòu)主要負責招商引資、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的專業(yè)化運營，適宜企業(yè)化運作的職能交由公司負責。
?
五、項目效果
?
本次項目，高新區(qū)著力實現(xiàn)“開發(fā)運營去行政化”“主責主業(yè)去社會化”，不僅以“穩(wěn)”字為先，捋順干部職工身份編制問題，著力化解改革矛盾，而且以“改”字為要，著力構(gòu)建新型管理服務(wù)體系、完善的市場運營體系、新型干部管理體系、新型績效考核體系、新型分配激勵體系“五大體系”，更以“實”字為本，激發(fā)內(nèi)生動力，做到了黨建統(tǒng)領(lǐng)更“實”、服務(wù)管理更“實”、市場運作更“實”、目標導(dǎo)向更“實”。形成了“三位一體”改制模式，全區(qū)上下發(fā)展活力充分釋放、內(nèi)生動力持續(xù)累積。