近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為地方上競(jìng)相布局的新賽道，積累了多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。今年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委亦透露籌備組建國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)的打算，國(guó)有企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程中布局不斷加快，已初步構(gòu)建制度、技術(shù)、基建“三位一體”的發(fā)展框架，開(kāi)始向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。這一實(shí)踐既是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的內(nèi)在需求，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵路徑。
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
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01、制度創(chuàng)新破題要素配置
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在《數(shù)據(jù)二十條》《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等頂層設(shè)計(jì)下，國(guó)有企業(yè)率先建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化制度體系：一是產(chǎn)權(quán)分置激活公共數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)"三權(quán)分置"模式。二是資產(chǎn)入表重塑企業(yè)價(jià)值，響應(yīng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策，山東、江蘇等地多家國(guó)企完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，南京公交集團(tuán)將客流數(shù)據(jù)入表，獲批數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信1000萬(wàn)元，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“表外無(wú)形”向“核心資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。
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02、技術(shù)突破保障數(shù)據(jù)流通
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近年來(lái)國(guó)有數(shù)據(jù)集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等廣泛合作，聚焦隱私計(jì)算、合成數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，突破數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用平衡難題，如運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全鏈路可追溯，運(yùn)用隱私計(jì)算技術(shù)保障“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”，運(yùn)用工業(yè)合成數(shù)據(jù)生成技術(shù)，在不依賴(lài)真實(shí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的前提下，將AI設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)模型訓(xùn)練效率大幅提升。
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03、基建攻堅(jiān)筑牢流通載體
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國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展支撐：一是數(shù)據(jù)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)初步成型，全國(guó)數(shù)據(jù)交易所達(dá)五十多家，布局二十多省份，形成數(shù)據(jù)交易全鏈條服務(wù)。二是算力網(wǎng)絡(luò)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如國(guó)內(nèi)多省通過(guò)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)地市政務(wù)數(shù)據(jù)互通，提升算力資源調(diào)度效率，為智能制造、城市治理等領(lǐng)域提供低成本算力支持。
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二、角色升級(jí)
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數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，圍繞制度、技術(shù)、基建核心框架，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從要素載體逐漸向價(jià)值釋放引擎轉(zhuǎn)型。
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01、制度創(chuàng)新引領(lǐng)者
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國(guó)有企業(yè)從政策執(zhí)行者向市場(chǎng)規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變，完善制度供給。
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1. 要主動(dòng)承擔(dān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度試點(diǎn)任務(wù)，探索區(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，如建立“基礎(chǔ)通用指標(biāo)+行業(yè)特色指標(biāo)”相結(jié)合的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值體系等，加快掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化估值，促進(jìn)要素高效配置。
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2. 圍繞“數(shù)據(jù)不出省”問(wèn)題，構(gòu)建“國(guó)家級(jí)+區(qū)域級(jí)+行業(yè)級(jí)”數(shù)據(jù)交易體系，加快推動(dòng)估值體系全國(guó)化，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)跨區(qū)域流動(dòng)的評(píng)估難題。
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3. 優(yōu)化收益分配機(jī)制，探索數(shù)據(jù)要素“按貢獻(xiàn)分配”機(jī)制，明確政府（原始數(shù)據(jù)供給）、國(guó)有企業(yè)（加工運(yùn)營(yíng)）、社會(huì)資本（技術(shù)開(kāi)發(fā)）的收益比例，從制度層面保障數(shù)據(jù)要素收益分配紅利共享，在部分地區(qū)先試先行，為公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的利益共享提供可復(fù)制樣本。
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02、技術(shù)攻關(guān)主力軍
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進(jìn)一步拓展與其他單位和社會(huì)資本的研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破自主可控。
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1. 依托國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向與資金優(yōu)勢(shì)，聚焦合成數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的技術(shù)研發(fā)任務(wù)，并推動(dòng)數(shù)據(jù)在自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療、綠色低碳等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
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2. 牽頭組建“國(guó)家隊(duì)”創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
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3. 研發(fā)國(guó)產(chǎn)化數(shù)據(jù)技術(shù)底座，降低對(duì)外依賴(lài)。
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03、生態(tài)培育主導(dǎo)者
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整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，拓展“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
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1. 加快投資建設(shè)數(shù)據(jù)交易所、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，降低行業(yè)用數(shù)門(mén)檻。
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2. 通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、場(chǎng)景開(kāi)放等方式，研發(fā)“數(shù)據(jù)+金融”“數(shù)據(jù)+民生”等領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)工具包、技術(shù)賦能平臺(tái)等公共服務(wù)，形成“數(shù)據(jù)-場(chǎng)景-產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
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3. 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨行業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)，主導(dǎo)國(guó)際數(shù)據(jù)合作，輸出數(shù)據(jù)治理“中國(guó)模式”。
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三、結(jié)語(yǔ)
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國(guó)有數(shù)據(jù)集團(tuán)的崛起，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)入“系統(tǒng)作戰(zhàn)”階段。未來(lái)需以政策為杠桿、技術(shù)為支撐、生態(tài)為紐帶，破解數(shù)據(jù)流通壁壘，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)從“數(shù)據(jù)資源集聚”邁向“數(shù)據(jù)價(jià)值倍增”，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。