2024年國務(wù)院的政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為政府十大工作任務(wù)。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，發(fā)展空間巨大。
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一、發(fā)展機遇
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01、市場需求增長拉動生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展
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隨著人民生活水平的提高，健康意識和支付能力大幅提升，對生物醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長。同時，人口老齡化、慢性病發(fā)病率上升等社會問題也進一步拉動了生物醫(yī)藥市場的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國居民人均醫(yī)療保健支出1045元，2023年增長至2460元，增幅超過100%。
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02、多地政府積極布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
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從各省市的2024年政府工作報告中可以發(fā)現(xiàn)，多個省份聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局，打造高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。
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2024年部分地方政府工作報告內(nèi)容
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03、創(chuàng)新藥、生命科學成為主要發(fā)力點
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創(chuàng)新藥物的研發(fā)是生物醫(yī)藥行業(yè)的核心，2024年政府工作報告中提出“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”，目前，已有多個省市地區(qū)相繼出臺創(chuàng)新藥支持政策。同時，作為原始創(chuàng)新以及為之提供支撐的基礎(chǔ)研究也將越來越受到重視。
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2024年部分地區(qū)出臺的創(chuàng)新藥政策
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04、技術(shù)突破帶來創(chuàng)新機遇
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利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，提高藥物研發(fā)效率，縮短藥物研發(fā)時間、提高研發(fā)效率并控制研發(fā)成本，已經(jīng)成為行業(yè)共識。例如，北京中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地正在打造“人工智能+”的醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地積極引進人工智能、大數(shù)據(jù)與醫(yī)藥健康交叉融合項目，推動生命健康產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)在園區(qū)落地生根。未來，將會有越來越多的生物醫(yī)藥企業(yè)借力人工智能等新質(zhì)力量，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向更高端。
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二、面臨挑戰(zhàn)
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01、國產(chǎn)化供應(yīng)能力不足
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國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈能力的建設(shè)尚處于起步期，原材料、試劑耗材、科研儀器設(shè)備等國產(chǎn)供應(yīng)門類品種少、質(zhì)量不穩(wěn)定，進口依賴高，例如培養(yǎng)基需求90%以上都依賴進口。在當前國際政治經(jīng)濟環(huán)境下，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和自主可控性受到挑戰(zhàn)，尤其是美國為保持其在生物技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，限制中國在美的生物科技研發(fā)投資、對生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)品加征關(guān)稅、禁止向中國出口生物技術(shù)等。為保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，需要持續(xù)加大科技攻關(guān)和國產(chǎn)替代扶持，為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
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02、缺乏一流的科創(chuàng)高地
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到目前為止，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)或涵蓋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的園區(qū)已超過2000個，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部等地區(qū)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。長三角是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，但制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計尚不健全，在政策的制定和執(zhí)行上也存在較大落差，協(xié)同發(fā)展的良性格局尤未形成。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)尚未發(fā)揮創(chuàng)新策源和高端引領(lǐng)功能。隨著國內(nèi)各省相繼提出生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，生物醫(yī)藥類園區(qū)不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了園區(qū)重復建設(shè)、資源爭奪及惡意競爭等現(xiàn)象。
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03、科技成果商業(yè)轉(zhuǎn)化不足
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國內(nèi)醫(yī)藥領(lǐng)域的原始創(chuàng)新資源主要集中在高校、醫(yī)院和科研機構(gòu)，生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化率長期保持5%左右，與西方發(fā)達國家25%-30%相比，轉(zhuǎn)化水平偏低。臨床醫(yī)生作為生物醫(yī)藥創(chuàng)新的重要源頭，在發(fā)現(xiàn)未滿足的臨床需求和潛在治療手段方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，國內(nèi)臨床機構(gòu)尚未建立有效的醫(yī)學轉(zhuǎn)化平臺，同時在現(xiàn)有的職稱評審、績效考核等制度之下，醫(yī)生往往更注重科技成果的產(chǎn)生而不是成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對于國內(nèi)醫(yī)藥類高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等，也存在科技成果權(quán)屬、作價投資過程中的國有股權(quán)管理不明晰以及國有資產(chǎn)處置易觸紅線等問題，科研人員對醫(yī)藥類成果轉(zhuǎn)化存在較大顧慮。
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04、缺少復合型創(chuàng)新人才
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生物醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展對復合創(chuàng)新人才有著迫切需求，培養(yǎng)和吸引這類人才對行業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要。當前國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才，結(jié)構(gòu)性緊缺、培養(yǎng)模式較單一，能夠利用交叉學科工具進行研發(fā)生產(chǎn)、臨床管理和企業(yè)運營的復合型人才較少，制約著國內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)的長遠發(fā)展，需要加強產(chǎn)學研合作、國際合作等多措并舉，逐步解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才緊缺的問題，培養(yǎng)和吸引更多具備創(chuàng)新能力和國際競爭力的復合型人才。
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雖然生物醫(yī)藥面臨諸多挑戰(zhàn)，但國家層面的重視和支持為行業(yè)帶來了積極的發(fā)展機遇，新藥研發(fā)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)自我創(chuàng)新成為推動行業(yè)高質(zhì)量的重要動力。通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和政策優(yōu)化，生物醫(yī)藥行業(yè)有望在“十五五”規(guī)劃期間實現(xiàn)更大的突破。