國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃評估具體實操“四步走”方法體系

結合企業(yè)需求實際,一般分四個步驟全面開展企業(yè)的戰(zhàn)略修編工作,即“總體評估-問題分析-形勢研判-調整對策”。

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一、規(guī)劃執(zhí)行總體情況評價:“完成的怎么樣”

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規(guī)劃發(fā)展目標完成情況。主要從兩個方面展開:一是經營指標情況分析,重新回顧戰(zhàn)略規(guī)劃定的發(fā)展目標,結合最新企業(yè)經營情況,進行基本經營情況(資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額等)、企業(yè)盈利力(凈資產收益率、資本回報率、經營凈利率、銷售凈利率、利息負擔等)、企業(yè)運營能力(總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、固定資產周轉率等)以及企業(yè)償債能力(資產負債率、流動比率、現金流量負債比等)四個方面進行財務指標的分析。重點從指標增量和復合增長率兩個維度進行分析。具體對標分析可采取“橫縱結合”的方式展開,橫向與行業(yè)企業(yè)對比,明確行業(yè)位置;縱向,歷史周期對標,明確企業(yè)發(fā)展情況。

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重點任務的完成情況。具體可針對企業(yè)規(guī)劃設計的實際任務情況進行評估,比如資金籌措目標完成情況、重大項目的完成情況、戰(zhàn)略新興產業(yè)布局情況、數字化轉型情況等。

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二、規(guī)劃實施存在問題分析:存在哪些問題”

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問題分析主要從業(yè)務和管理兩個維度展開,評估的關鍵點是明確現有行為與規(guī)劃舉措之間的目標差異和執(zhí)行差異、分析背后原因、提出修編方向。

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業(yè)務板塊發(fā)展情況評價。結合企業(yè)的具體的業(yè)務布局情況,一方面重點分析業(yè)務目標完成情況,明確各業(yè)務調整實際經營情況與規(guī)劃目標之間的差異,給出量化的目標完成率,并從主觀和客觀兩個維度分析造成差異的具體原因。如,一些地方城投企業(yè)因為房地產行業(yè)下行壓力,承擔了地方房地產紓困的社會責任,造成經營壓力提升。一方面重點分析業(yè)務的開展情況,重點從業(yè)務發(fā)展的主要任務和重點發(fā)展舉措評價等維度進行評估,明確業(yè)務發(fā)展的短板和優(yōu)勢,并提出下一步業(yè)務發(fā)展的關鍵詞,如擴品類、拓區(qū)域等。

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企業(yè)管理情況評估??芍攸c從公司治理體系(可從決策層、經營層、管理層和業(yè)務層展開)、人才隊伍建設情況(人均效能分析、人才結構分析、人才機制分析等)、市場化開展情況(市場業(yè)務結構分析、市場機制分析、市場舉措分析等)、風險管理能力分析(事前事中事后三道防線情況評估、債務風險、投資風險等具體類型風險評估等)等四個方面展開,具體的展開維度可結合企業(yè)自身實際。

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三、面臨的新形勢和新要求:“形勢有啥變化”

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作為國有企業(yè)來說,需綜合分析黨和各級政府指明的新形勢、新要求,提出企業(yè)在使命愿景、業(yè)務策略、管理保障等規(guī)劃部分的內容的調整點。具體可以從宏觀環(huán)境(經濟新常態(tài)、國企改革、重大會議意見等方面展開)、區(qū)域環(huán)境(省級、市級、區(qū)縣等最新的政策文件要求等)、行業(yè)環(huán)境(行業(yè)現狀分析、行業(yè)趨勢分析、標桿企業(yè)分析)等三個方面展開,核心是從每個層面提煉出具體的變化點,并結合企業(yè)實際,提出企業(yè)后續(xù)調整的方向。

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四、后續(xù)推進規(guī)劃實施的建議:“具體應該怎么調”

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從多個修編項目的實際經驗來看,企業(yè)規(guī)劃修編一般從發(fā)展目標、產業(yè)結構、業(yè)務舉措和管理保障四個方面進行重點調整,其中發(fā)展目標和產業(yè)結構的調整是重點。發(fā)展目標的調整需要與產業(yè)結構調整相結合,發(fā)展目標調整分兩種,一種是總量調整,結合實際評估情況直接調低規(guī)劃目標,甚至有企業(yè)直接調到原規(guī)劃目標的一半一下,困難點在于通過上級管理機構的審批。另外一種是調結構,總量保持穩(wěn)定的情況下,重點調整目標的構成,如地方平臺類國有企業(yè)的核心是追求高質量發(fā)展,如何高質量發(fā)展,其中關鍵的一條是引領地方產業(yè)發(fā)展,在新興產業(yè)布局等方面加大布局,所以通過目標結構的調整來體現企業(yè)的高質量發(fā)展。

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