2023年3月，我國全面開啟了新一輪金融管理體制改革。為了加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央金融委員會(huì)；同時(shí)設(shè)立中央金融委員會(huì)辦公室，作為中央金融委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)；為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，組建中央金融工作委員會(huì)。
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2023年10月30日，中央金融工作會(huì)議提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的目標(biāo)，要“奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路”。提出“著力營造良好的貨幣金融環(huán)境”“著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系”“著力推進(jìn)金融高水平開放”。強(qiáng)調(diào)要“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。
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2023年11月20日，中央金融委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要著力提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量水平”“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”“要堅(jiān)持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。
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2024年1月17日，中央黨校舉行省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)“中國特色金融發(fā)展之路”，提出金融強(qiáng)國建設(shè)的“六大要素”，強(qiáng)調(diào)要“著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”“增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力”，提出“培育中國特色金融文化”，做到“五要五不”。
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2024年2月20日、4月3日、4月8日，中央金融委員會(huì)辦公室聯(lián)合中央金融工作委員會(huì)，先后在人民日報(bào)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、求是理論網(wǎng)發(fā)表《錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展》《奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路》《以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)》3篇文章，系統(tǒng)闡述我國建設(shè)金融強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和路線圖。
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一、我國特色金融發(fā)展之路：明確八個(gè)堅(jiān)持
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堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是我國走特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征和根本要求，必須毫不動(dòng)搖、不折不扣的做到。
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堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。這充分體現(xiàn)了金融工作的政治性和人民性，也是做好普惠金融的應(yīng)有之義。
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堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。這是金融與經(jīng)濟(jì)的共生共榮關(guān)系，金融有活力，經(jīng)濟(jì)才能有活力；金融穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)興旺，金融才會(huì)興旺；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，金融才會(huì)強(qiáng)大大。
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堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。這是因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、突發(fā)性、傳染性強(qiáng)，易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生“黑天鵝”“灰犀?！笔录秃?yīng)。
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堅(jiān)持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。這體現(xiàn)了市場化和法治化的辯證關(guān)系。金融的活力在于市場化機(jī)制創(chuàng)新，但金融的秩序要立足于法治化建設(shè)。要把金融創(chuàng)新關(guān)在法治的籠子里，確保創(chuàng)新看得見、管得好、守得住。
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堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是建設(shè)金融強(qiáng)國的發(fā)展主線，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要我們不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維能力。
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堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。這是統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念在金融領(lǐng)域的實(shí)踐要求，需要在守住金融安全底線前提下，以制度型開放為重點(diǎn)，積極參與國際金融治理，努力實(shí)現(xiàn)開放與安全的動(dòng)態(tài)平衡。
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堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是我們必須長期堅(jiān)持的基本原則，也就是穩(wěn)政策、穩(wěn)監(jiān)管、穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置、穩(wěn)市場預(yù)期、穩(wěn)金融運(yùn)行。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是方向；金融機(jī)制要促改革、金融重點(diǎn)要補(bǔ)短板、金融目標(biāo)要促發(fā)展。
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二、金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)：聚焦六大要素
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強(qiáng)大的貨幣。制定和執(zhí)行貨幣政策必須平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，需要更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，合理把握利率水平，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
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強(qiáng)大的中央銀行。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、金融穩(wěn)定和國際收支平衡，這需要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率匯率市場化改革，落實(shí)中央銀行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，完善現(xiàn)代支付體系，健全全社會(huì)征信體系。
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強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)。就是要強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。
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強(qiáng)大的國際金融中心。目前我國有兩大國際金融中心，分別是上海和香港。其中，上海國際金融中心需要增強(qiáng)行業(yè)競爭力和影響力；香港國際金融中心需要鞏固提升行業(yè)地位。
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強(qiáng)大的金融監(jiān)管。2023年5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局揭牌；7月20日，省級監(jiān)管局和計(jì)劃單列市監(jiān)管局、地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌；2024年4月8日，縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，這標(biāo)志著國家金融監(jiān)督系統(tǒng)“四級垂管”架構(gòu)完成組建。
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強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。就是按照“三個(gè)過硬”，即“政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”干部標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用大批具有專業(yè)化、國際化的高素質(zhì)金融人才干部隊(duì)伍。
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三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：做好五篇大文章
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科技金融。就是要迎難而上，圍繞促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
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綠色金融。就是要乘勢而上，完善政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。
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普惠金融。就是要雪中送炭，持續(xù)加大對民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融支持，提高服務(wù)保障和改善民生水平。
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養(yǎng)老金融。就是要健全體系，豐富金融產(chǎn)品服務(wù)供給，加大對健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持。
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數(shù)字金融。就是要把握機(jī)遇，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)便利性和競爭力。
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四、中國特色金融文化：做到“五要五不”
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要誠實(shí)守信，不逾越底線。
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要以義取利，不唯利是圖。
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要穩(wěn)健審慎，不急功近利。
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要守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛。
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要依法合規(guī)，不胡作非為。
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“五要”提倡的是正確的人生觀、價(jià)值觀，也體現(xiàn)了金融行業(yè)的政治性、人民性的基本屬性；“五不”則體現(xiàn)了人性投機(jī)、貪婪的弱點(diǎn)，其實(shí)已經(jīng)突破了人生底線、行業(yè)紅線。我們需要倡導(dǎo)優(yōu)秀的文化，這是因?yàn)閮?yōu)秀的金融文化能夠塑造金融從業(yè)人員正確價(jià)值導(dǎo)向，產(chǎn)生內(nèi)在激勵(lì)和約束作用。
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五、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：建立健全六大體系
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科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。就是要圍繞建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度目標(biāo)，加強(qiáng)貨幣政策與其他各類政策的協(xié)調(diào)配合。
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結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系。就是要加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，強(qiáng)化債券市場、貨幣市場、外匯市場功能。
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分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。就是要推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守宗旨、回歸本源，找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)競爭和服務(wù)能力。
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完備有效的金融監(jiān)管體系。就是要圍繞機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管要求，全面強(qiáng)化和深入實(shí)施。
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多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。就是要圍繞重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)需要，加快提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
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自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營要求。
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六、防范化解風(fēng)險(xiǎn)：圍繞兩大重點(diǎn)
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對于存量風(fēng)險(xiǎn)，需要按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”要求，妥善處理存量風(fēng)險(xiǎn)；
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對于增量風(fēng)險(xiǎn)，需要強(qiáng)化“四早”機(jī)制，即早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，嚴(yán)控新增金融風(fēng)險(xiǎn)。
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七、全面加強(qiáng)監(jiān)管：加強(qiáng)五大監(jiān)管
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機(jī)構(gòu)監(jiān)管。主要是對金融機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管，目的是確保金融機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)健運(yùn)行，以防范金融機(jī)構(gòu)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
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行為監(jiān)管。主要是對金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，目的是維護(hù)金融市場運(yùn)行秩序，以保護(hù)金融客戶和廣大群眾的合法權(quán)益。
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功能監(jiān)管。主要是按照金融業(yè)務(wù)的功能屬性來區(qū)分和明確監(jiān)管對象，目的是確保各類金融業(yè)務(wù)活動(dòng)都受到適當(dāng)監(jiān)管，以維護(hù)金融市場的總體穩(wěn)定。
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穿透式監(jiān)管。主要是圍繞金融產(chǎn)品的底層資產(chǎn)和資金流向，采取穿透式手段進(jìn)行監(jiān)管，這是為了防止金融機(jī)構(gòu)利用復(fù)雜的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)獲取套利。
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持續(xù)監(jiān)管。主要是對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行長周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)解決金融運(yùn)行出現(xiàn)的重大問題，以確保其業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和穩(wěn)健性。
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國家興衰，金融有責(zé)。金融強(qiáng)國，富國裕民。