隨著中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，在面對驚濤駭浪的外部環(huán)境、國企市場化改革的壓力時(shí)，地方國企在風(fēng)險(xiǎn)管理層面存在一系列問題，迫切需要通過建立健全的大風(fēng)控體系，有效提升國企的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和能力，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
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一、地方國企在風(fēng)險(xiǎn)管理層面存在的問題
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風(fēng)險(xiǎn)識別不足。部分地方國企存在著對風(fēng)險(xiǎn)的識別不足的情況，對內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)缺乏全面深入的了解，導(dǎo)致難以及時(shí)應(yīng)對各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。
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風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善。地方國企的風(fēng)險(xiǎn)管理體系可能存在諸多不足。
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一是缺乏明確的責(zé)任分工，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)無人負(fù)責(zé)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。
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二是風(fēng)險(xiǎn)評估方法可能不夠科學(xué)有效，往往依賴經(jīng)驗(yàn)判斷，不能全面客觀地識別和評估風(fēng)險(xiǎn)。
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三是風(fēng)險(xiǎn)信息共享不暢通，使得風(fēng)險(xiǎn)信息無法及時(shí)傳遞，影響企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力。
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四是大部分地方國企尚未建立明確的風(fēng)險(xiǎn)管理考核評價(jià)辦法，對風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置以及評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等方面缺乏清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識。這導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效果難以量化，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
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內(nèi)部控制不完善。一些企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，存在著管理制度不夠規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督不夠到位等問題，容易造成內(nèi)部管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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人才隊(duì)伍短缺。一些企業(yè)缺乏專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
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信息化水平較低。部分國有企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不足，信息系統(tǒng)不夠完善，無法滿足企業(yè)對信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警測試、溝通報(bào)告等工作的信息化要求。缺乏有效的數(shù)據(jù)分析和預(yù)警手段，影響了風(fēng)險(xiǎn)管理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
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外部合作不足。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面缺乏與外部機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士的合作與交流，無法充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
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二、國家出臺風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策
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國務(wù)院國資委2006年出臺了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（國資發(fā)改革【2006】108號），指導(dǎo)企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家對風(fēng)控要求的政策進(jìn)一步明朗。
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2019年，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2019〕101號），首次提出實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”的管控目標(biāo)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，完善中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升企業(yè)內(nèi)控體系有效性。提出建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)控體系。
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三、地方國企構(gòu)建大風(fēng)控體系的必要性
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隨著外部環(huán)境的不確定性增加，國有企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜和多樣化。構(gòu)建大風(fēng)控體系可以幫助國有企業(yè)更好地識別、評估和應(yīng)對各種內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而提升企業(yè)的市場競爭力。
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完善的風(fēng)控體系能夠幫助企業(yè)減少損失并降低風(fēng)險(xiǎn)。雖然建立風(fēng)控體系可能不能直接體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營業(yè)績上，但它能夠確保企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)和聲譽(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會成本。
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完善的風(fēng)控體系是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提和保障。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往與風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，只有通過完善的風(fēng)控體系，企業(yè)才能更好地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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完善的風(fēng)控體系可以提升企業(yè)的治理水平。構(gòu)建大風(fēng)控體系需要完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和決策體系，有利于提升企業(yè)的治理水平和透明度，減少內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。
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健全內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，建立健全的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高對企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范能力。
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加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化、高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和應(yīng)對能力。
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強(qiáng)化信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，建立完善的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺，提高對市場、財(cái)務(wù)等方面的信息獲取和分析能力，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。
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拓展外部合作與交流。加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和技術(shù)能力